{"id":24640,"date":"2022-04-11T00:47:08","date_gmt":"2022-04-10T22:47:08","guid":{"rendered":"https:\/\/lr.ambaguinee.org\/?p=24640"},"modified":"2022-04-11T00:47:08","modified_gmt":"2022-04-10T22:47:08","slug":"developpement-local-la-grande-interview-du-directeur-regional-de-lanafic-de-labe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lr.ambaguinee.org\/?p=24640","title":{"rendered":"D\u00e9veloppement local. La grande interview du directeur r\u00e9gional de l\u2019ANAFIC de Lab\u00e9"},"content":{"rendered":"
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L\u2019Agence nationale de financement des collectivit\u00e9s (ANAFIC) cr\u00e9\u00e9e en 2017 accompagne les collectivit\u00e9s dans leur d\u00e9veloppement. Ainsi, dans chaque r\u00e9gion administrative du pays, est implant\u00e9 un service r\u00e9gional de l\u2019ANAFIC (SRA). Dans la r\u00e9gion administrative de Lab\u00e9, Boubacar Dombel Diallo, est le responsable dudit service. Dans cette grande interview, plusieurs questions ont \u00e9t\u00e9 abord\u00e9es avec lui dont les missions d\u00e9volues \u00e0 l\u2019antenne r\u00e9gionale de l\u2019NAFIC de Lab\u00e9, les activit\u00e9s r\u00e9alis\u00e9es, les changements perceptibles au sein des communaut\u00e9s,\u00a0 les difficult\u00e9s et les perspectives.<\/p>\n

Guinee7.com\u00a0: Quelles sont les missions d\u00e9volues au service de l\u2019ANAFIC dans la r\u00e9gion administrative de Lab\u00e9\u00a0?<\/strong><\/p>\n

Boubacar Dombel Diallo<\/strong>\u00a0: Notre mission, c\u2019est d\u2019accompagner, soutenir et booster le d\u00e9veloppement au niveau des collectivit\u00e9s afin de contribuer de mani\u00e8re significative \u00e0 la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9, \u00e0 la consolidation des acquis de la d\u00e9centralisation, mais aussi renforcer les pratiques de bonne gouvernance au sein de ces collectivit\u00e9s \u00e0 travers le renforcement des capacit\u00e9s et le financement des micros projets identifi\u00e9s et planifi\u00e9s par les collectivit\u00e9s de la r\u00e9gion.<\/p>\n

Quelles sont les activit\u00e9s r\u00e9alis\u00e9es par l\u2019ANAFIC dans la r\u00e9gion administrative de Lab\u00e9\u00a0? <\/strong><\/p>\n

Depuis 2019, jusqu\u2019en 2020, nous avons accompagn\u00e9 la r\u00e9alisation de 114 micros projets. Ces 114 micros projets, identifi\u00e9s, prioris\u00e9s et planifi\u00e9s par les collectivit\u00e9s portent sur la construction et l\u2019\u00e9quipement des postes et centres de sant\u00e9, sur des \u00e9coles primaires, des coll\u00e8ges, mais aussi des infrastructures marchandes notamment des boucheries, des march\u00e9s ruraux et des infrastructures comme le foyer des jeunes et des centres d\u2019accueil. A ces activit\u00e9s s\u2019ajoutent \u00e9galement des activit\u00e9s port\u00e9es par les femmes notamment l\u2019am\u00e9nagement et l\u2019\u00e9quipement des p\u00e9rim\u00e8tres agricoles, l\u2019am\u00e9nagement des \u00e9tangs piscicoles pour d\u00e9velopper\u00a0 des activit\u00e9s \u00e9conomiques g\u00e9n\u00e9ratrices de revenus. En plus de cette mise \u00e0 disposition de fonds pour financer ces micros projets, on a un autre volet tr\u00e8s important, qui est le volet appui \u00e0 la d\u00e9centralisation et la gouvernance locale \u00e0 travers le financement de la banque mondiale par le programme d\u2019appui \u00e0 la gouvernance locale. Ce programme d\u2019appui \u00e0 la gouvernance locale porte sur l\u2019appui \u00e0 apporter aux collectivit\u00e9s en mati\u00e8re de budg\u00e9tisation participative. Car le constat r\u00e9v\u00e8le que l\u2019affaire du budget \u00e9tait une affaire entre le maire et le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral. Donc avec ce processus d\u2019appui, on essaie de d\u00e9mocratiser le processus pour aider les collectivit\u00e9s \u00e0 mieux mobiliser les recettes pour pouvoir faire face aux charges r\u00e9currentes. Il y\u2019a un autre outil qui est le syst\u00e8me de suivi et \u00e9valuation participatif, o\u00f9 l\u2019ensemble des acteurs se r\u00e9unissent pour pouvoir \u00e9valuer la fonctionnalit\u00e9 des services et des structures au niveau local. Nous avons un autre outil qui est le m\u00e9canisme de gestion des r\u00e9clamations, parce que souvent, il y\u2019a des cas conflictuels, mais on essaie d\u2019anticiper \u00e0 travers des r\u00e9clamations par la mise en place des structures communautaires, pour que toutes les questions li\u00e9es aux litiges, aux affaires locales, soient g\u00e9rer par les collectivit\u00e9s et par les populations elles m\u00eames. Le dernier outil qui porte sur la gouvernance local, c\u2019est le syst\u00e8me d\u2019alertes pr\u00e9coces et de r\u00e9ponses. Cet outil est entrain d\u2019\u00eatre impl\u00e9ment\u00e9 par l\u2019ONG Vision sans fronti\u00e8re, il y\u2019a une autre ONG qu\u2019on appelle CECODE qui nous accompagne \u00e9galement dans la mise en \u0153uvre de ces diff\u00e9rents outils. Je voudrais terminer pour dire qu\u2019en termes d\u2019appui, nous utilisons \u00e9galement\u00a0 les fonds de l\u2019Agence Fran\u00e7aise de D\u00e9veloppement qui finance des micros projets confortatifs, qui portent sur des activit\u00e9s de r\u00e9silience, de protection et de gestion durable de l\u2019environnement. Au titre de 2021-2022, nous avons des micros projets confortatifs qui sont en cours de r\u00e9alisation, qui ne sont pas termin\u00e9s et qui portent sur la construction de logements pour le personnel enseignant et soignant, la r\u00e9alisation des forages, et la s\u00e9curisation des \u00e9coles et des infrastructures. En plus de ces investissements que nous faisons, il y\u2019a tout un volet qui porte sur le renforcement des capacit\u00e9s pour mieux qualifier les acteurs au niveau local et dont les b\u00e9n\u00e9ficiaires sont , les \u00e9lus locaux, les services techniques d\u00e9concentr\u00e9s, les services pr\u00e9fectoraux de d\u00e9veloppement ainsi que toutes les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Ces formations sont pilot\u00e9es par nos agents de terrain, mais aussi par le centre de formation professionnel des cadres de S\u00e9r\u00e9dou. Voil\u00e0 de fa\u00e7on r\u00e9sum\u00e9e ce que nous faisons en termes d\u2019appui dans la r\u00e9gion sans oublier le suivi, appui conseil.<\/p>\n

Quels sont les changements perceptibles apport\u00e9s par l\u2019ANAFIC, au sein des collectivit\u00e9s\u00a0?\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong><\/p>\n

Il y\u2019a des changements perceptibles en termes d\u2019am\u00e9lioration du niveau de vie des populations mais aussi en terme d\u2019acc\u00e8s aux services sociaux de base. La r\u00e9alisation des \u00e9coles primaires et les coll\u00e8ges, ont\u00a0 permis de r\u00e9soudre le cas de pl\u00e9thore des \u00e9l\u00e8ves dans certaines localit\u00e9s, mais \u00e7a aussi permis \u00e0 certains districts qui n\u2019avaient jamais eu d\u2019infrastructures scolaires d\u2019en b\u00e9n\u00e9ficier. Il a fallut donc l\u2019apport de l\u2019ANAFIC. La r\u00e9alisation des march\u00e9s communautaires a aussi permis \u00e0 certaines femmes qui m\u00e8nent des activit\u00e9s maraich\u00e8res de pouvoir \u00e9couler facilement leur production, mais aussi de permettre \u00e0 la commune d\u2019am\u00e9liorer les recettes fiscales \u00e0 travers le recouvrement des droits de places des march\u00e9s, les taxes d\u2019abattage, et les droits de stationnement des v\u00e9hicules er des motos. Il a fallu donc que ces infrastructures l\u00e0 soient r\u00e9alis\u00e9es. Au niveau des micros projets port\u00e9s par les femmes, il faut dire que cela a permis \u00e0 ces femmes d\u2019am\u00e9liorer substantiellement leur revenu. Quand les p\u00e9rim\u00e8tres agricoles ont \u00e9t\u00e9 am\u00e9nag\u00e9s, \u00e7a permis aux groupements f\u00e9minins de valoriser ces p\u00e9rim\u00e8tres et de faire face \u00e0 certaines charges familiales. Au niveau de l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019acc\u00e8s aux services sociaux de base, pour les jeunes, on a r\u00e9alis\u00e9 plus d\u2019une dizaine de terrain de sport et des foyers des jeunes. Ces diff\u00e9rentes interventions ont beaucoup am\u00e9lior\u00e9es la qualit\u00e9 de la vie dans les collectivit\u00e9s. Un des probl\u00e8mes que nous sommes entrain de r\u00e9soudre actuellement, c\u2019est d\u00e9velopper un service de proximit\u00e9 des agents de l\u2019Etat. Imaginez quand vous avez des logements \u00e9quip\u00e9s\u00a0 pour le personnel enseignant avec toutes les commodit\u00e9s, cela permet aux enseignants de garder la proximit\u00e9, d\u2019\u00eatre aupr\u00e8s de l\u2019\u00e9cole et \u00e7a permet \u00e9galement aux agents de sant\u00e9 d\u2019\u00eatre aupr\u00e8s des structures sanitaires et de d\u00e9livrer des services de qualit\u00e9.<\/p>\n

Quels sont les partenaires de l\u2019ANAFIC sur le terrain et quelles sont les relations que vous \u00a0entretenez avec les autorit\u00e9s administratives\u00a0? \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/strong><\/p>\n

Nous avons des partenaires techniques et financiers, notamment la banque mondiale, nous avons l\u2019agence fran\u00e7aise de d\u00e9veloppement qui nous accompagne \u00e0 travers la mise \u00e0 disposition des fonds. Nous avons l\u2019Etat qui finance l\u2019ANAFIC \u00e0 travers les 15% des redevances mini\u00e8res. En plus de ces partenaires techniques et financiers, nous avons quelques institutions sp\u00e9cialis\u00e9es des nations unies. Par exemple l\u2019UNICEF dans le cadre des communes de convergence, nous avons nos agents qui sont impliqu\u00e9s dans l\u2019accompagnement de ces communes de convergence qui sont au nombre de 10 pour am\u00e9liorer les services au niveau de ces collectivit\u00e9s. Nous avons aussi des ONG qui \u00e9voluent sur le terrain, qui sont bas\u00e9es dans la r\u00e9gion dont les collectivit\u00e9s utilisent leur expertise, leur comp\u00e9tence, leur savoir faire pour accompagner ces collectivit\u00e9 dans la r\u00e9alisation de leurs objectifs de d\u00e9veloppement. On a des ONG comme AVGRN, PED, CAM.<\/p>\n

Nous travaillons en \u00e9troite collaboration avec les autorit\u00e9s tant r\u00e9gionales, pr\u00e9fectorales que communales, parce qu\u2019elles doivent \u00eatre inform\u00e9es de ce que nous faisons comme activit\u00e9. Ces autorit\u00e9s constituent un soutien\u00a0 qui nous accompagne. Donc \u00e0 chaque fois que nous sommes d\u00e9tenteurs d\u2019informations ou d\u2019activit\u00e9s, on essaie de porter \u00e7a \u00e0 la connaissance des autorit\u00e9s, les services r\u00e9gionaux, notamment le plan, le SERACCO, les SPD des cinq pr\u00e9fectures. Nous travaillons avec ceux-ci qui sont des structures p\u00e9rennes de l\u2019Etat et qui m\u00e8nent des fonctions r\u00e9galiennes en termes de suivi et d\u2019accompagnement des collectivit\u00e9s.<\/p>\n

Quelles sont les difficult\u00e9s auxquelles se confronte l\u2019ANAFIC dans la r\u00e9gion et quelles sont les perspectives\u00a0? <\/strong><\/p>\n

Il y\u2019a des difficult\u00e9s, mais ce sont des difficult\u00e9s qui nous parvenons \u00e0 surmonter. L\u2019ANAFIC a \u00e9t\u00e9 b\u00e2ti sur les acquis du PACV. Avec le PACV, nous avons utilis\u00e9s des manuels de proc\u00e9dures administratives, comptables, financi\u00e8res, mais aussi de gestion du fond de d\u00e9veloppement local. Le plus souvent, les probl\u00e8mes proviennent dans le cadre de la compr\u00e9hension et l\u2019interpr\u00e9tation des textes et de certaines dispositions du code des collectivit\u00e9s locales. Vous savez, tout est pr\u00e9vu et r\u00e9glement\u00e9 par l\u2019Etat. Par exemple, \u00e0 titre indicatif, il arrive, des villages qui veulent se doter des \u00e9coles ou des postes de sant\u00e9, quand bien m\u00eame en le faisant, on n\u2019est pas en harmonie avec tout ce qui est li\u00e9 \u00e0 la politique sectorielle en mati\u00e8re de sant\u00e9 ou d\u2019\u00e9ducation. Pour b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une \u00e9cole primaire, il faut \u00eatre \u00e9rig\u00e9 en district, il faut avoir un nombre important pour pouvoir faire scolariser les enfants. Ce sont les m\u00eames conditions qui sont d\u00e9finies en mati\u00e8re de sant\u00e9. Parfois, il y\u2019a des probl\u00e8mes d\u2019incompr\u00e9hension. Mais aussi, on ne finance pas tous les micros projets\u00a0; par exemple, nous, nous ne sommes pas habilit\u00e9s de financer les maisons de culte, les \u00e9glises et mosqu\u00e9es \u00e7a n\u2019entre pas dans nos domaines d\u2019intervention. Aussi, parfois les gens pensent que le principe de l\u2019autonomie des collectivit\u00e9s, c\u2019est que les gens sont permis de tout faire, de tout d\u00e9cid\u00e9 en lieu et place des textes. Les textes sont pr\u00e9vus, il faut \u00eatre respectueux des textes. Nous-m\u00eames, nous ne pouvons pas aller \u00e0 l\u2019encontre de ces textes l\u00e0. On travaille aussi avec des partenaires qui sont tr\u00e8s regardant en termes de respect des proc\u00e9dures. Le plus souvent, des probl\u00e8mes peuvent venir quand il y\u2019a passation de march\u00e9 o\u00f9 les gens veulent \u00e0 ce que leurs prot\u00e9g\u00e9s aient ces march\u00e9s. Un maire qui \u00e0 un fr\u00e8re ou un cousin ou une autorit\u00e9 n\u2019importe laquelle veut, que ce soit un march\u00e9 de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9. Alors que le march\u00e9 est ouvert. On doit \u00eatre respectueux des dispositions des march\u00e9s public. Il faut lancer l\u2019avis d\u2019appel d\u2019offre\u00a0; c\u2019est ouvert \u00e0 tout le monde. N\u2019importe quelle entreprise r\u00e9pondant aux crit\u00e8res et aux conditions d\u00e9finies peut postuler. Donc il n\u2019y a pas de restrictions \u00e0 ce niveau l\u00e0. Souvent quand \u00e7a arrive, on est oblig\u00e9 de recourir aux services techniques pour pouvoir faire l\u2019arbitrage. Mais parfois, ces agissements, les gens le font par m\u00e9connaissance sinon, ils sont de bonne foie. Les derni\u00e8res difficult\u00e9s auxquelles nous faisons face actuellement, c\u2019est du fait que le cadre organique des collectivit\u00e9s n\u2019est pas compl\u00e8tement meubl\u00e9. Sur 55 collectivit\u00e9s de la r\u00e9gion, on n\u2019avait que 11 receveurs communaux qui sont des comptables publics, qui manipulent l\u2019argent, qui ordonnent l\u2019utilisation des fonds publics. Sur ces 11 receveurs communaux, 4 sont partis \u00e0 la retraite. Vous pouvez voir un receveur qui couvre 4 \u00e0 5 collectivit\u00e9s, donc en termes de charges, c\u2019est \u00e9norme, \u00e7a joue parfois sur le fonctionnement des collectivit\u00e9s. C\u2019est le m\u00eame probl\u00e8me qu\u2019on a par rapport au cas des secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux. On n\u2019avait que 17 secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux, on a parfois des cas de doublons, ou parfois un secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral pour 3 \u00e0 4 communes. Il y\u2019 a un probl\u00e8me d\u2019efficacit\u00e9. Mais heureusement, on a les ADL qui accompagnent les collectivit\u00e9s.<\/p>\n

Il faut pr\u00e9ciser que pour les 114 micros projets financ\u00e9s entre 2019 et 2020, l\u2019ANAFIC \u00e0 travers le gouvernement guin\u00e9en avait proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 la mise \u00e0 disposition de plus de 65 milliards\u00a0 de francs guin\u00e9ens<\/strong> ventil\u00e9s dans les diff\u00e9rentes collectivit\u00e9s pour pouvoir r\u00e9aliser ces infrastructures. Et pour les micros projets confortatifs, Boubacar Dombel Diallo rassure que\u00a0 30%, ont \u00e9t\u00e9\u00a0 mis \u00e0 disposition \u00e0 hauteur de 7 milliards \u00e0 date. Ils attendent le reste des 70% pour pouvoir achever le reste des infrastructures.<\/p>\n

Interview r\u00e9alis\u00e9e par Sam Samoura pour Guinee7.com\u00a0 \u00a0\u00a0<\/strong><\/p>\n

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